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全省鄉鎮志編纂現場會經驗交流材料之一

發布時間:2015年07月23日來源:打印本頁關閉


全省鄉鎮志編纂現場會

經驗交流材料之一

 

肩負時代重任 留存鄉村文化

——三門峽市推進鄉鎮志編纂工作的探索與實踐 

中共三門峽市委黨史地方史志辦公室

2015716日)

 

去年以來,三門峽市按照省政府辦公廳、省地方史志辦公室的部署,搶抓機遇,主動作為,全面啟動鄉鎮志編纂工作。市、縣兩級地方史志部門堅持把鄉鎮志編纂作為加快新型城鎮化建設、推進經濟轉型發展、留存鄉村歷史文化的一項重要任務,統籌謀劃,加強督導,扎實推進,鄉鎮志編纂工作取得了階段性成效。全市76個鄉鎮(街道辦事處)全部啟動志書編纂工作,其中25個鄉鎮確定為首批試點,目前已有6個鄉鎮完成志書初稿,10個鄉鎮正在編纂初稿,17個鄉鎮正在做資料整理、篇目擬定工作,其余43個鄉鎮已成立編纂機構、確定主管領導、開展前期調研和資料收集工作。在推進全市76部鄉鎮志編纂工作中,經過實地考察和調研論證,我市力爭使現有的7個全國重點鎮、3個國家級特色名鎮,入選“中國名鎮志文化工程”。

    一、主動作為,精心謀劃,依法推進鄉鎮志編纂工作深入開展
鄉鎮志編纂工作是一項涉及面廣、時間跨度大、政策性強的系統工程,不僅需要各級領導的大力支持,更需要社會各部門的共同參與。為此,我市在推進鄉鎮志編纂工作中,堅持早動手、早起步,精心謀劃,主動作為,積極營造依法修志氛圍,努力爭取主要領導重視支持,及時明確修志重點與工作目標。一是頒布《管理辦法》,為鄉鎮志編纂提供法規保障。去年7月,我市根據國務院《地方志工作條例》和《河南省地方志工作規定》,結合三門峽實踐,及時制定了《三門峽市地方志工作管理辦法》,經市政府第30次常務會議研究通過,市長趙海燕同志簽署1號令,予以正式頒布實施,并明確將鄉鎮志編纂納入地方志范疇,為推動全市鄉鎮志編纂工作提供了有力的法規遵循和綱領性指導。二是加大宣傳力度,為鄉鎮志編纂營造良好氛圍。市、縣兩級地方史志部門堅持依法推進鄉鎮志編纂工作,充分利用廣播電視、報刊、網站、宣傳欄、電子屏、手機報等多媒體,廣泛宣傳鄉鎮志編纂的歷史作用和現實意義,明確提出鄉鎮志編纂是“官書官修”,是法定的政府職責、政府行為,必須采取有效措施,全面貫徹趙海燕市長簽發的政府1號令,認真落實 “一納入八到位”的要求,堅持黨委領導、政府主持、地方志機構組織實施、專家參與的工作機制,上下聯動,扎實推進,以留下美好的鄉愁,留存獨特的歷史文化。三是積極主動作為,取得黨委、政府的高度重視。市委常委、秘書長高戰榮,副市長李慶紅親自參加全市地方志工作會議,對全市鄉鎮志編纂工作親自部署并提出指導意見。陜縣縣委常委、辦公室主任劉佰洋親自參加全縣鄉鎮志編纂工作動員會議,親自帶隊深入試點鄉鎮調研,解決實際困難和問題,督導鄉鎮志編纂工作。陜縣政府下發通知,將鄉鎮志編纂工作列入政府目標考核。澠池縣史志辦主動作為,將鄉鎮志編纂工作列入縣政府年度任務督查范圍,明確完成時限,并確定3名副科級干部配合縣督察局,每月到鄉鎮實地督導一次志書編纂工作。湖濱區委副書記楊耀民親自參加鄉鎮志督查匯報會,并就全區鄉鎮志編纂任務落實提出具體要求。全市25個試點鄉鎮堅持把鄉鎮志編纂作為一項重要任務納入議事日程,全力以赴,扎實推進。特別是陜縣西張村鎮黨委書記趙勇親自擔任《西張村鎮志》編纂委員會主任,認真落實“一納入八到位”,在全市試點鄉鎮中率先完成志書初稿。湖濱區委常委、辦公室主任、交口鄉黨委書記董興連擔任《交口鄉志》主編,主抓鄉志的編纂工作。四是精心統籌策劃,明確鄉鎮志編纂目標。市史志辦及時研究出臺《三門峽市鄉鎮志編纂工作指導意見》,堅持以點帶面,試點先行,穩步推進,計劃用35年時間完成76部鄉鎮志編纂工作。縣(市、區)以黨委、政府兩辦文件印發《鄉鎮志編纂工作方案》,部署轄區鄉鎮志編纂工作,并對轄區內鄉鎮進行摸底排隊,列出時間表,制定路線圖。去年,全市首批啟動的25個試點鄉鎮(街道辦事處),目前已經有6個鄉鎮完成志書初稿,分別是陜縣的西李村鄉、西張村鎮、大營鎮,靈寶市的大王鎮、朱陽鎮、五畝鄉,其中西張村鎮、西李村鄉已開評稿會;其他試點鄉鎮計劃于年底前完成初稿。
    二、加強督查,克難攻堅,認真落實鄉鎮志編纂工作責任機制

鄉鎮作為我國最基層的行政機構,沒有專業修志隊伍和專門檔案管理機構,工作人員又身兼數職,正所謂“上面千條線,下面一針穿”。對于修志這項嶄新工作,一些鄉鎮有畏難情緒,一些鄉鎮雖然重視,但缺少專業修志人員。面對這樣的實際現狀,市、縣兩級史志部門勇于擔當,克難攻堅,采取措施,扎實推進。一是培訓先行,筑牢鄉鎮志編纂工作基礎。去年10月,我市首次舉辦鄉鎮志編纂業務培訓班。針對鄉鎮編纂人員大多沒有編過志書的現狀,側重于實例實戰講解,重在提高編寫人員的實際操作技能。特別邀請省史志辦袁倫中處長專題解讀《鄉鎮志篇目設計、政治把關和實際操作技巧》。市、縣兩級業務骨干現場說法,著重從志書編寫原則、資料收集、概述、大事記、人物和各部類編寫等方面進行講解。同時,安排互動討論,授課人與學員面對面交流,即時解疑釋惑,取得了良好效果。之后,縣(市、區)也根據本地實際,開展多種形式的培訓活動。二是加強督查,敦促鄉鎮志編纂措施落實。為加強對鄉鎮志編纂工作的指導,今年3月,市史志辦建立了鄉鎮志編纂工作督查機制,要求各縣(市、區)每季度填報一次《鄉鎮志編纂進展報表》和《鄉鎮志評審稿、送審稿登記表》,并通報一次鄉鎮志編纂進度情況。市史志辦根據編纂進展及時到試點鄉鎮現場督導,采取聽匯報、看資料、召開座談等方式,面對面解答疑難問題,手把手提升編纂水平,并針對實際困難幫助出主意、想辦法,及時解決技術難題。三是責任到人,推進鄉鎮志編纂工作順利開展。為扎實推進鄉鎮志編纂工作,市史志辦先后兩次召開全市鄉鎮志編纂工作推進會,聽取縣(市、區)專題匯報,交流工作經驗,探討研究解決問題的具體方法,推動階段性工作開展。縣(市、區)普遍成立鄉鎮志編纂指導小組,責任到人,對口指導試點鄉鎮。陜縣組織業務人員先后10余次深入鄉鎮調研指導工作,幫助修改完善編纂方案和篇章設計,協調解決相關問題,通報工作情況,加快志書編修進度。靈寶市史志辦主任帶隊先后20余次到鄉鎮督導檢查,積極解決志書編纂中的實際問題,并建立鄉鎮志約談機制,對進展緩慢的直接約談鄉鎮主管領導,目前已約談3個鄉鎮,分別提出落實時限。澠池縣史志辦主任帶隊到試點鄉鎮蹲點,實行志書編纂分包責任制,協調落實“一納入八到位”,指導鄉鎮志編纂工作有序開展。湖濱區將鄉鎮志編纂責任到人、分包到鄉,負責所包鄉鎮志書編纂業務指導、進度落實、質量管控、任務完成。盧氏縣組織試點鄉鎮的主編、副主編到先進鄉鎮現場觀摩,學習志書編纂經驗。義馬市建立與試點辦事處溝通機制,掌握編纂進度,及時提出指導意見。在推進鄉鎮志編纂的同時,各地堅持以鄉帶村、以鄉促村,推動了村志編纂工作有序開展。目前,盧氏縣已有8個行政村編纂出版村志,4個行政村的村志進廠印刷,3個行政村的村志正在編寫初稿;澠池縣有5個行政村正在收集村志資料。

三、科學指導,嚴格評審,切實保證鄉鎮志編纂質量

    質量是志書的生命,是志書的價值所在。千秋志業,質量為本。在鄉鎮志編纂實踐中,我市始終堅持質量至上標準,不斷強化志書精品意識,建立健全質量保證機制,制定規范細則,加強科學指導,建立評審委員會,將志書質量落實到編修的每個環節。一是加強科學指導,堅守志書編寫原則。市史志辦針對已評審的2部鄉鎮志稿出現的問題,列出問題清單,下發縣(市、區)史志辦,以增強指導鄉鎮志編纂的針對性。在鄉鎮志篇目設計上,全市6個縣(市、區)實行“一縣一品”,分別制定“參考范本”印發各鄉鎮,同時深入試點鄉鎮,現場幫助編修人員修訂完善篇目,討論資料收集途徑,指導志稿編寫,力求突出歷史特性、時代特點、地方特色。靈寶市史志辦聘用曾編過部門志、專業志的老同志建立鄉鎮志編纂指導小組,從篇目制定、資料收集、到初稿撰寫、志稿評審全程跟蹤督導。盧氏縣返聘原縣志辦主任指導鄉鎮村志的編纂工作。澠池縣、湖濱區、盧氏縣將編纂知識、操作流程、常出現問題實例等編印成冊發至鄉鎮,收到了良好的指導效果。二是制定規范細則,消除鄉鎮志常見錯誤。由于鄉鎮沒有專業的修志隊伍,參與編纂的人員雖然都有一定的寫作功底,但大多數沒有編纂過志書,對志書編寫知識還不能很快掌握,因此編寫出的初稿,看起來很有文采,但與《地方志書質量規定》要求相差甚遠,存在著體例不規范、內容不全面、行文不統一等問題。為此,市史志辦及時研究制定了詳細的規范細則,從志書的篇目制定、各種體裁運用、數字和計量單位使用以及行文等方面提出要求,并列舉實例,將理論與實例相結合,使編纂者一目了然,便于實戰操作,大大減少了志書編纂錯誤的出現。三是建立評審委員會,強化鄉鎮志質量管控。今年3月,為進一步提升鄉鎮志編纂質量,市史志辦及時建立鄉鎮志評審委員會,由市、縣兩級志書編纂專業人員組成,設總審員、評審員。要求每部鄉鎮志書評審稿形成后,要嚴格執行《地方志書質量規定》,總審員負責觀點、體例評審,評審員分別承擔其中一部分,逐字審讀,從章節目設置、內容記述、行文規范等方面進行認真評審。各鄉鎮按照評審意見修改后,經縣(市、區)初審,報市史志辦終審驗收后方可出版,堅決杜絕不合格志書出版。423日至24日,市史志辦首次召開全市鄉鎮志評審委員會專題評稿會議,對陜縣《西張村鎮志》書稿進行會診把脈,提出修改意見,并就一些疑難問題進行了深入探討。這種形式的專題會議,不僅提高了參評志稿的質量,也為評審人員在今后指導鄉鎮志編纂工作提供了針對性的借鑒參考。

 

綜上所述,我市在推進鄉鎮志編纂工作實踐中,之所以取得一些成績,這主要是市委、市政府正確領導和省地方史志辦公室大力指導的結果,也是全市地方志戰線團結奮進、努力拼搏的結果。站在新的歷史起點上,鄉鎮志編纂工作責任重大、使命光榮,我們將以這次現場會為契機,認真學習借鑒各地的好經驗、好做法,及時吸納各位專家的寶貴意見,全面提升鄉鎮志編纂質量水平,努力打造出無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的精品佳志,為服務中原崛起、河南振興,為服務三門峽“四大一高”和轉型發展作出新的更大的貢獻!

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