宁夏11选5走势图200期

管仁富主任在全省第三次鄉鎮志編纂工作推進會上的講話

發布時間:2017年06月06日來源:河南省地方史志辦公室打印本頁關閉


抓好鄉鎮志編纂工作

進一步推動史志事業轉型升級

 

 河南省地方史志辦公室黨組書記、主任    管仁富

2017526日)

 同志們:

    今天,我們相聚在歷史厚重、風光秀美、名勝眾多、文物薈萃的欒川縣,召開河南省鄉鎮志編纂工作推進會暨《欒川鄉志》評審會。旨在總結交流經驗、查擺突出問題、探討發展方向、提升志書品質。尤其是,通過評議《欒川鄉志》解剖麻雀,集思廣益、群策群力、凝聚共識,共同促進全省鄉鎮志編纂健康有序發展,進而推動全省史志事業轉型升級。在這里,我謹代表省史志辦對洛陽市委市政府、洛陽市史志辦、欒川縣委縣政府、欒川縣史志辦表示衷心的感謝,他們前期的支持、策劃、籌備、組織、服務工作詳盡周到,確保了會議順利召開;也向不辭勞苦專程與會的全體同仁表示誠摯的問候,希望大家為全省鄉鎮志編纂工作獻計獻策。

    下面,圍繞鄉鎮志編纂工作,我講四點意見。

    一、編纂鄉鎮志必須吃透精神明確方向

    地方史志是中華優秀傳統文化的重要載體。它詳盡記載和見證了中華優秀傳統文化的輝煌歷程,妥善保存了中華優秀傳統文化的鮮活樣本,為傳承文明與進步發揮了不可替代的重要作用。黨的十八大以來,黨中央、國務院高度重視地方史志工作,黨和國家領導人多次發表重要講話、作出重要批示。史志工作迎來了一個由一種工作到一項事業轉型升級的難得歷史機遇。

    近年來,國家關于地方史志工作的頂層設計密集出臺。各種提法越來越明確,要求越來越具體。2015年,國務院辦公廳印發《全國地方志事業發展規劃綱要(20152020年)》。2016年,“加強修史修志”寫入國家“十三五”規劃綱要。今年1月,中辦、國辦印發《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》,明確要求“做好地方史志編纂工作,鞏固中華文明探源成果,正確反映中華民族文明史,推出一批研究成果”。近期,中辦、國辦印發《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》,要求“加強中國共產黨史、中華人民共和國史編修,加強地方史編寫和邊疆歷史地理研究。完成省、市、縣三級地方志書出版工作。開展舊志整理和部分有條件的鎮志、村志編纂。” 地方史志工作再次高調納入國民經濟和社會發展規劃,納入黨中央、國務院的工作任務部署。“一納入在國家層面高度到位,使地方史志工作在傳承弘揚中華優秀傳統文化,推進文化發展改革,建設社會主義文化強國中的重要作用,進一步得到肯定。通過地方史志事業一系列頂層設計的漸次頒布,我們可以看到黨中央、國務院為地方史志事業大發展打出了一套組合拳。全國地方史志工作也在一系列頂層設計的疊加力量推動下取得了更加注目的成績。當前,全國二輪修志即將完成,地方綜合年鑒基本實現全覆蓋,鄉鎮(村)志編纂全面興起,庫管網站建設日新月異,信息化步伐不斷加快,地情資料開發利用碩果累累,地方史編修提上日程,人民群眾參與修史修志熱情空前高漲。我們的史志事業正在由單純的編纂志書和年鑒發展成為志(五級志書)、鑒(綜合年鑒)、庫(數據庫)、館(方志館)、用(開發服務)、刊(方志期刊)、網(地情網站)、會(地方志學會)、研(理論研究)、地方史編修“十位一體”的“大方志”格局,在受到各級領導高度關注和支持的同時,也正在吸引更多的社會關注和群眾參與。我們強烈感到,史志事業的轉型升級比歷史上任何時期都更接近大有作為的時代巔峰,我們比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標。

    就編纂鄉鎮志而言,如果說201310月,省政府把編纂鄉鎮志工作確定為全省史志工作的規定動作,在全國開創了編纂鄉鎮志的先河,那么到20159月,《全國地方志事業發展規劃綱要》頒布后,編纂鄉鎮志工作就已經上升為全國史志系統的規定動作。而如今,編纂鄉鎮志已經列入了中辦、國辦的《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》的“重點任務”和《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》的“中華文化傳承工程”。這充分體現了黨中央、國務院對地方史志事業的高度重視和殷切期望。因此,在史志事業全面轉型發展的重要戰略機遇期,全省史志工作者應從政治工程、文化工程、名片工程的高度重新審視編纂鄉鎮志工作。應以編纂鄉鎮志工作為切入點,主動融入社會主義文化強省建設的大潮中,為文化強省建設貢獻“志”力。具體講就是,在編纂鄉鎮志過程中努力做到“五個打造”:一是要把鄉鎮志書打造成能夠全面、翔實記錄城鎮化發展歷程,適應全省新型城鎮化建設和當前史志事業發展需要的志書;二是要把鄉鎮志書打造成能夠傳承名鎮文脈、重塑特色,搶救和保存傳統文化、鄉土文化、民俗文化,滿足鄉鎮居民文化需求的志書;三是要把鄉鎮志書打造成能夠展示鄉鎮個體發展脈絡,摸索鄉鎮發展經驗,提煉發展思路,梳理發展模式和發展道路的志書;四是要把鄉鎮志書打造成能夠充分發揮存史、資治、育人功能,引導全省鄉鎮志編修科學發展,培育愛鄉、愛國情懷的志書;五是要把鄉鎮志書打造成能夠入選“中國名鎮志文化工程”,推動中原優秀傳統文化走向世界的志書。這“五個打造”是我們史志人共同的努力方向。

    二、編纂鄉鎮志必須提高站位凝聚共識

    全省二輪修志任務完成后,編纂鄉鎮志將成為我們的重點工作之一。編纂鄉鎮志意義重大。中指組及其辦公室的領導多次論述。近兩年來,我僅在正式場合就講了不下四次。這個問題,看似老生常談,但還不得不談。因為,我們必須通過不斷強調其重大意義來提高站位,凝聚共識。這里我想強調三點:

    (一)編纂鄉鎮志是傳承傳統文化的主渠道之一。我們的地方志書與國史、家譜共同構成了中華民族歷史維系的三大支柱。作為優秀傳統文化的重要載體和組成部分,鄉鎮志是地方史志中的重要一環。中國傳統文化根脈在鄉鎮、在農村。鄉土文化承載著重要的歷史信息,對我們的價值觀、生活方式有極為深刻的影響。鄉鎮作為我國憲法規定的國家基層組織,在經濟、政治、文化建設中具有十分重要的作用。同時,作為省、市、縣三級志書的延伸和補充,鄉鎮志基礎性存史作用巨大,對建設社會主義文化強國,增強國家文化軟實力,作用不容忽視。

   (二)編纂鄉鎮志是推進新型城鎮化的必然要求。改革開放以來,我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程。2016年,河南省城鎮化進入新的發展階段,中原城市群發展規劃獲批、鄭州被確定為國家中心城市,常住人口城鎮化率達到71%。這就要求編纂工作必須及時跟進。因為只有鄉鎮志書可以完整記錄全省城鎮化的歷史進程,為后人了解城鎮化提供重要歷史資料。另外,我們也可以通過鄉鎮志的編纂來傳承和弘揚優秀傳統文化,推動地方特色文化發展。同時,為新型城鎮化提供歷史智慧,為領導決策提供參考。

   (三)編纂鄉鎮志是史志事業轉型升級的現實需要。《全國地方志事業發展規劃綱要(20152020年)》明確要求,建立地方史志事業發展綜合體系。鄉鎮志作為綜合體系其中的重要一環,近些年得到各級政府和地方史志工作機構的高度重視。全國鄉鎮村志編纂已經出現了熱潮。截至20169月底,全國累計出版鄉鎮志、村志4700多部。鄉鎮志對構建地方史志編纂體系意義重大,延伸了地方史志工作的觸角。隨著全省二輪志書編纂進入掃尾階段,圍繞中心服務大局、拓展修志領域,依然成為全省史志事業轉型升級的核心任務。編纂鄉鎮史志等基層地情書籍,不僅是省、市、縣三級志書的延伸和補充,而且是全省史志事業科學發展的現實需要,也可以說是史志事業創新發展的重要支撐。

    如果說2017年之前,大家能夠認識到以上三點,算是我們能夠和上級工作思路保持同頻共振,那么現在還是維持在這個認識層面就有些落伍了。《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》要求,“加強中國共產黨史、中華人民共和國史編修,加強地方史編寫和邊疆歷史地理研究。完成省、市、縣三級地方志書出版工作。開展舊志整理和部分有條件的鎮志、村志編纂。”這從國家層面明確了地方史志工作在建設社會主義文化強國和增強國家文化軟實力的重要作用,明確了鄉鎮志編纂將成為史志工作今后一個時期的工作重點。對此,大家一定要有清醒的思想認識。大家一定要立足于文化發展改革的歷史大背景,來認識編纂鄉鎮志工作;一定要追隨著服務“一帶一路”中原文化走出去的步伐,來認識編纂鄉鎮志工作;一定要圍繞著省委省政府“將河南構筑成全國重要的文化高地”的宏大目標,來認識編纂鄉鎮志工作。歸根結底一句話,編纂鄉鎮志必須不斷提高理論站位、思想站位、政治站位,以更高的站位凝聚事業發展共識,以更強的共識抬升編纂工作起點,以更優的工作起點催生高質量的鄉鎮志書百花齊放,以百花齊放的鄉鎮志書作為史志工作業績和亮點,服務文化強國、文化強省戰略,服務國家文化和中原文化軟實力的不斷提升。

    三、編纂鄉鎮志必須客觀評價補齊短板

    自2013年省政府辦公廳發文全面啟動鄉鎮志編纂工作以來,全省各地結合實際,采取措施,強力推進,取得了一批階段性成果,探索了不少經驗和好的做法。特別是2016年,全省鄉鎮志編纂工作按照“分批推進,遞進指導;選擇重點,以點帶面;嚴格審核,確保質量”的工作思路有序展開,鄉鎮志編纂工作推進較快,成果頻出。總體上,全省18個省轄市和10個直管縣全部啟動鄉鎮志編纂工作。鄭州、三門峽、安陽、洛陽、信陽、平頂山、周口、焦作、商丘、濟源等省轄市總體推進較快。其他地市也努力跟進。2016年,省史志辦也加大了鄉鎮志工作推動力度。8月在周口召開了全省鄉鎮志編纂推進會,對《鄧城鎮志》進行評稿,有效發揮了示范作用。10月舉辦全省鄉鎮志編纂業務培訓班,對200多名一線學員進行業務培訓。同時,省辦還有針對性地編輯出版《鄉鎮志編纂手冊》,用于指導面上的工作。不久之前,我們推薦的《朱仙鎮志》《太清宮鎮志》《洧川鎮志》《陳寨村志》《李莊村志》成功入選中國名鎮志、名村志工程。眼下,省辦正在與出版社聯合論證、起草河南省名鎮志、名村志編纂出版實施方案。

    各省轄市也都主動作為,采取有效措施,有力地推動鄉鎮志編纂工作。特別是洛陽市的鄉鎮志編纂工作,思路清晰,措施得力,成效顯著,富有特色,值得全省其他省轄市、直管縣學習。洛陽鄉鎮志編纂工作推開之前,他們先期啟動的《洛陽鄉鎮概覽》的編纂,這對了解鄉鎮地情、鍛煉隊伍發揮了很大的作用,也為編纂獨立卷本的鄉鎮志奠定了基礎,積累了經驗。2016年,洛陽市又率先出臺《鄉鎮街道志評審驗收辦法》,在抓進度的同時對提高鄉鎮志質量標準進行了規范。欒川的做法也很具特色。洛陽和欒川的經驗做法,接下來將做專題發言,這里不再過多介紹。另外,還有很多市縣的做法也具有創新性。比如,襄城縣史志辦有擔當、有作為,不等不靠,在鄉鎮村志編纂中敢于嘗試,他們編纂的《侯村史話》就為今后的鄉鎮志規范編修打下了基礎。其他還有一些好的做法不再一一舉例。

   盡管全省各地結合實際,采取措施,強力推進編纂鄉鎮志工作,取得了一批階段性成果,積累了不少經驗,探索了好的做法。但是,在肯定成績的同時,我們也必須看到:鄉鎮志編纂中還存在一些不容忽視的問題,導致全省工作開展不平衡,高質量的成果所見不多。存在的問題主要是:一是政治立場不端正。有的不能按照《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》精神正確處理歷次“政治運動”等敏感問題,個別的甚至有違《決議》精神;有的對歷史人物的記述缺乏正確的政治觀點和歷史思維,個別的甚至帶有明顯的個人感情色彩;有的地方“四個意識”不夠強,政治站位不夠高,沒有把“貫徹落實習近平系列重要講話精神”納入指導思想。二是堅持志體不夠好。有的不能準確把握志書體例和基本規范,有的大篇幅抄襲上級或同級其他地方志書內容,甚至直接“復制”“粘貼”別人的志書;有的史實記述缺乏必要的資料支撐,有的甚至直接將原始文件拿來充數。三是出版環節的問題。有的編校質量不符合國家出版規定,甚至有采用假書號出版鄉鎮志書的現象(“盜號”屬于違法行為)等等。究其原因,一是部分地方領導重視不夠,個別修志人員對修志難度認識不足,尤其是在思想上沒有完全把握史志編纂的體制機制和基本原則。二是一些地方缺少必要的評議審核,缺少復審程序,或者相關部門沒有嚴格執行審查驗收程序。三是對史志出版印刷規定和程序不甚了了,或者存在思想上的漠視。四是基層修志力量薄弱給其他企業或個人介入提供了機會,由于這些企業和個人受經濟利益驅動,而采用“模塊化生產”方式,并故意規避審核驗收程序,直接造成志書粗制濫造、千篇一律等問題,嚴重影響全省史志成果的整體質量。這些問題必須引起高度警覺。

    四、編纂鄉鎮志必須堅持原則守好底線

    鄉鎮志是完整記錄鄉鎮歷史、揭示發展規律的重要載體,是我們堅定文化自信、展現歷史自覺的重要平臺,是普通百姓不忘初心、品味鄉愁的重要窗口。因此,編纂鄉鎮志過程中,全體編纂人員必須堅持原則守住底線。這既是鄉鎮黨委政府的主體責任,也是各級史志工作機構的現實擔當,更是廣大史志工作者的歷史使命。為此,我提五點要求:

    (一)堅持依法治志。志書自古就是官書。官職、官責、官修。《河南省地方志工作規定》第二十二條規定:“鄉鎮志、街道志的編纂,參照本規定執行”。如果說《地方志條例》只界定了省市縣三級,那么《河南省地方志工作規定》就已經規范到了鄉鎮。也就是說,我們河南的鄉鎮志編纂早就有了法規依據。同時,省政府辦公廳明確要求:“編纂鄉鎮志要堅持黨委領導、政府主持、地方志編委會組織實施、專家參與的工作機制。各級政府要加強組織領導,為編纂鄉鎮志工作提供必要的人力、物力、財力支持。”志書編纂的責任主體在各級政府,具體到鄉鎮志,其責任主體就是鄉鎮政府。要將編纂鄉鎮志工作納入鄉鎮政府的總體工作部署當中,同時積極爭取上級政府對史志工作的支持和監督協調。對于少數縣鄉主要領導不重視,沒有把編纂鄉鎮志工作擺上議事日程,且遲遲不見行動的,省辦將擇機進行依法督察,幫助提高認識,推動工作。去年,我多次向分管省長匯報,在省政府辦公廳的大力支持下,河南史志工作納入了省政府重點工作督查體系,年終督查任務完全由省政府承擔,再次提升地方史志工作督查層次。省政府組織由廳級干部帶隊的若干個督查組,深入18個省轄市及10個直管縣,將史志工作與經濟、環境、民生等重要指標一起,列為考核目標進行督查。此新舉措,創下河南省30多年的史志工作之先河,也創全國各級政府在落實“一納入”工作之先河,使“一納入”工作得到最到位的落實。這些成熟的做法,各地市也可以借鑒。

   (二)堅持志體規范。鄉鎮志屬于地方綜合志書范疇。編纂過程中,我們必須堅持觀點正確、體例嚴謹、體裁完備、橫排豎寫、述而不論、生不立傳等基本原則。關于如何堅持志體,我們的培訓班每期必講,我也在多種場合反復強調,在此就不再重復。總之一句話:如果離開了這些原則,編纂出來的就不能叫志書。今天,我要特別強調的是“程序規范”,前面提到的問題,盡管形成原因很多,但是,程序缺失、執行不力恐怕是其中關鍵因素。按照《河南省人民政府辦公廳關于做好鄉鎮志編纂工作的通知》要求,各地區各部門要健全制度、規范程序、嚴格審核,確保鄉鎮志編纂質量。省辦近期擬出臺的《關于進一步做好地方史志編纂出版工作的意見》,重點也是強調:堅持和健全工作體制機制,加強法治建設;堅持和完善評審驗收制度,加強質量建設。現正在與省新聞出版局協商聯合印發事宜,文件印發后,各地要遵照執行,特別是鄉鎮(村)志等基層史書志書的編纂出版,一定要嚴格執行評議、審核、驗收程序。

   (三)堅持“雙創”原則。“推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展,創造中華文化新的輝煌”。這是對傳統文化傳承工程的總體要求,更是我們編纂鄉鎮志的根本遵循。創新是各項事業發展的不竭動力,也是地方史志轉型升級的核心內容。鄉鎮志主要面對的是普通百姓,就要以貼近基層、貼近生活、服務大眾為主要遵循,做到執簡馭繁、文約事豐,易于閱讀、便于傳播。因此,鄉鎮志更應提倡“接地氣”“鄉土味”“草根性”,不必刻意追求“高、大、上”。篇目、內容都不能生搬硬套三級志書模式,要著重記述區域特色元素,這既是基層志書的內在要求,也是區別于其他鄉鎮的顯著標志。同時,我們要創造性運用好所取得的各種成果,包括階段性成果和掌握的珍貴資料,使之最大限度地轉化為促進當地經濟社會發展的獨特動能。在這方面,我們發現了不少典型。比如:前年評審的陜縣《西張鄉志》在發掘剪紙藝術、發展特色旅游上起到了推動作用;去年評審的商水縣《鄧城鎮志》,在葉氏莊園規劃、開發中發揮了關鍵作用,引來了近千萬元投資。鄭州市金水區《楊槐村志》編纂過程中,發現了一處消失在歷史中的著名景點,為美麗鄉村建設提供了歷史借鑒。

   (四)堅持博采眾長。當前,全省編纂鄉鎮志工作全面鋪開,工作中的一些矛盾和困難也逐漸呈現。面對這些問題,我們必須具備滾石上山的決心意志和攻堅克難的責任擔當。當前,全國上下扶貧工作如火如荼,各地脫貧捷報頻傳。我就在思考能不能借鑒一下,國家扶貧工作的方法。如果我們按照抓“精準扶貧”的標準抓鄉鎮志編纂工作,那么我們所面臨的問題幾乎不能稱之為“問題”。即便我們編纂鄉鎮志工作不能和扶貧工作相提并論,我們借鑒精準扶貧的工作思路破解鄉鎮志編纂工作中的羈絆也不失為一種好的工作方法。我建議,在編纂鄉鎮志工作中,要大力推廣“精準”理念,要通過“精準”二字深度挖掘各鄉鎮在歷史發展、自然環境、文化內涵、民情風俗的特點和優勢。以“精準識別”確定困難類型,制定解決對策;以“精準布局”謀劃編寫方案,搞好頂層設計;以“精準篩選”明確編纂內容,突出鄉鎮特色。通過精準對接、精準施策,把每個環節都做細做實做精準了,就一定能夠把編纂鄉鎮志工作抓出成效。另外,習近平總書記在今年兩會上兩次提到繡花精神,也值得我們史志工作者思考借鑒。俗話說,“繡花”怎堪付他人,不致極致罔行針。繡花,是技術活、精細活,也是一門需要定力與耐力的活兒。繡花精神既包括精準發力、精細管理的技巧方法,按圖施針的規則意識,也包括持續用功、鉚勁實干的耐性與韌勁。由此看來,修志和繡花有異曲同工之妙。目前,在鄉鎮志編纂工作正處于爬坡過坎、攻堅克難的進程中,我們的一線史志工作者在借鑒扶貧工作經驗的同時,不妨加入一些精細精巧精準的繡花功夫和守得住寂寞、坐得了冷板凳的繡花精神,讓我們真正打磨出一批“為當代提供資政輔治之參考,為后世留下堪存堪鑒之記述”的鄉鎮志書。

    (五)堅持“質量第一”。質量是志書的生命。只有堅持堅持質量第一、存真求實,才能編纂出版經得起歷史檢驗、具有鮮明時代特點和地域特色的地方史志成果。這就要求我們必須將精品意識貫穿于鄉鎮志編纂全過程,嚴把政治關、史實關、體例關、文字關、出版關。各級地方史志機構要切實擔負起業務指導、評審驗收責任,堅決杜絕不合格的鄉鎮志(稿)交付出版。當然,我們也不能脫離進度談質量,就當前工作而言,既要狠抓進度,又要狠抓質量,不能因為趕進度而降低質量標準,也不能因為一味追求質量而遲遲拿不出成果。進展較快的地方,要堅持標準、嚴格把關,精雕細琢、打造精品,努力克服急于求成等不良傾向。進展遲緩的地方,要提高認識、迅速行動,采取措施、奮起直追,盡快趕上全省步伐,以免錯失歷史機遇。

    同志們,在傳承發展優秀傳統文化的大背景下,全省業已形成編史修志熱潮,我們要堅定文化自信,把握歷史機遇,切實負起責任,嚴格質量標準,努力編纂出版“資政輔治”“堪存堪鑒”的鄉鎮志成果,更好地服務于國家文化發展改革,服務于“一帶一路”中原文化走出去,服務于中原率先崛起、河南更加出彩的戰略目標,為增強中原文化軟實力做出方志人應有的貢獻!

關于我們|聯系我們|網站地圖

主辦:河南省地方史志辦公室 備案序號:豫ICP備15000895號

聯系電話:0371-85960559 85960536 地址:鄭州市經一路北18號 2018开奖历史记录完整 澳门新京娱乐免费视频 竞彩足球比分即时比分 快乐飞艇计划有软件吗 三公棋牌位置 推店彩票app 2019重庆时时采彩开奖时间 快三大小单双技巧揭秘 稳赚技巧技巧 pk10全天人工计划网站